12月25日，发改委公布了2011年各省自治区直辖市节能目标完成情况，完成了年度节能目标但落后于“十二五”节能目标进度的地区有内蒙古、辽宁、江苏、福建、江西、广东6个省（区）；未完成的地区有浙江、海南、甘肃、青海、宁夏、新疆6个省（区）。经济大省浙江未达目标，较为抢眼。

此次考核是发改委会同国务院有关部门，对各地区2011年度节能目标完成情况和节能措施落实情况进行的现场评价考核，根据发改委发布的考核结果公告，共划分四类。

其中，超额完成的地区有北京、天津、河北、山西、上海、山东、河南、湖北、四川、贵州10个省（市）；完成的地区有吉林、黑龙江、安徽、湖南、广西、重庆、云南、陕西8个省（区、市）；完成了年度节能目标但落后于“十二五”节能目标进度的地区有内蒙古、辽宁、江苏、福建、江西、广东6个省（区）；未完成的地区有浙江、海南、甘肃、青海、宁夏、新疆6个省（区），其中青海因玉树地震灾害的影响未完成年度节能目标。

发改委能源研究所能效中心主任郁聪表示：“对于2011年浙江未完成节能目标，个人认为主要是由于浙江今年上马了一些重量级的国家级能源项目，特别是宁波，肯定会使它的能耗大幅度上升，尤其是石化项目。”

据了解，2011年浙江万元GDP能耗降低目标，实际完成，“十二五”节能目标完成进度仅为，与完成最快的北京38.58％的完成进度相比，相差甚远。

中国能源网首席信息官韩晓平说：“去年没完成节能目标主要由于浙江本身的基数低造成，比能耗高的地区完成难度大，浙江本身高耗能企业不多，完成起来就更难。”

按照《“十二五” 节能减排综合性工作方案》要求，顺利完成“十二五”节能目标，把落实五年目标与完成年度目标相结合，把年度目标考核与进度跟踪相结合。今年由于整个宏观经济增速放缓，万元GDP的排放存在较大回落。但是，明年随着国家政策调控不断深入，明年我国各地区的节能目标完成压力可能会更大。